استفتاء تونس 2022 التسجيل والرئيس يصدر استفتاء في 25 يوليو 2022 … أعلن الرئيس التونسي قيس سعيد مرسوما بإجراء استفتاء في 25 يوليو 2022 على مشروع دستور جديد ليحل محل دستور 2014. نُشرت التعديلات في 8 يوليو / تموز. في سبتمبر 2021، علق سعيد معظم دستور 2014، بعد شهرين من تعليق الكونغرس في 25 يوليو 2021 وتوسيع السلطات الرئاسية بشكل كبير. تقيم الأسئلة والأجوبة التالية ما تعنيه التغييرات الدستورية الجديدة المقترحة بالنسبة لحقوق الإنسان وحقوق الإنسان. سيادة القانون في تونس.
استفتاء تونس 2022 التسجيل والرئيس يصدر استفتاء في 25 يوليو 2022
1. ما هي التغييرات الرئيسية التي يحتاج التونسيون للموافقة عليها؟
وحث سعيد التونسيين على التصويت لصالح “تصحيح اتجاه الثورة”.
سيعيد الدستور الجديد المقترح تونس إلى نظام رئاسي مشابه لانتفاضة ما قبل 2011، وكان لدستور ما بعد الثورة نظام رئاسي وبرلماني مختلط.
وفقًا للمرسوم التنفيذي رقم 2022-34، الصادر في 1 يونيو من العام نفسه، أعلن الرئيس أن مشروع الدستور سيدخل حيز التنفيذ خلال أسبوع واحد من نتيجة التصويت الرسمي بعد موافقة الناخبين. وفقًا للمهام التنفيذية الموكلة إلى الرئيس بموجب القانون (الفصل 101)، يعين الرئيس رئيس الحكومة بسلطة رئيس الوزراء، ويعين الوزراء الباقين من بين المرشحين الذين يقترحهم الرئيس. يجوز لرئيس الوزراء إنهاء مهامه تلقائيًا دون موافقة البرلمان (المادة 102). وهذا مخالف لدستور 2014، حيث يشكل حزب الأغلبية الحكومة (المادة 89).
على عكس الرقابة التي مارستها المحكمة الدستورية منذ عام 2014 من قبل المحكمة الدستورية في عام 2014، يمكن للرئيس إعلان حالة الطوارئ دون حد زمني بإشراف وكالات أخرى عند حدوث “خطر عاجل” (المادة 96). 30 يومًا من الطوارئ (المادة 80). ولا يتضمن مشروع القانون إجراءات عزل رئيس الجمهورية كما في حالة “المخالفات الدستورية الجسيمة” (المادة 88) في دستور 2014. حافظ مشروع القانون على قصر فترة ولاية الرئيس على فترتين فقط (المادة 90)، لكنه ألغى البند الذي يقيد مدة المنصب (المادة 75) في دستور 2014.
نص مشروع الدستور على إحداث غرفة ثانية في البرلمان، بالإضافة إلى “نواب الشعب”، تسمى “المجالس الوطنية للمقاطعات والأقاليم”. تتكون الهيئة التشريعية الثانية من أشخاص منتخبين من قبل أعضاء المجالس المحلية، وليس بالاقتراع العام (المادة 81).
سيحتفظ هذا بسلطة صياغة القوانين وسنّها، لكنه سيضعف دور مجلس الشعب بشكل كبير. يمكنه أيضًا تمرير تشريع لسحب الثقة من الحكومة، مما قد يؤدي إلى الإطاحة به، لكن المادة 115 من دستور 2014 (الفصل 97) ستكون أكثر صعوبة. تم تقليص فترة التقادم الخاصة بالمقاضاة بشكل كبير من خلال عزل أعضاء الجمعية الوطنية من المحاكمة (المادتان 65 و 66 من مشروع الدستور مقارنة بالمادتين 68 و 69 من دستور 2014) بتهمتي “التشهير” و “التشهير”. حدث ذلك داخل وخارج البرلمان. وينص المشروع على انتخاب أعضاء مجلس الشعب في انتخابات حرة ومباشرة وعامة (مادة 60).
2. هل تفضل هيومن رايتس ووتش النظام البرلماني على النظام الرئاسي؟ أيهما أفضل من الآخر في مجال حقوق الإنسان؟
يتوافق النظام الرئاسي أو البرلماني أو المختلط مع احترام حقوق الإنسان الدولية وسيادة القانون.
يجب أن يضمن النظام المختار الضوابط والتوازنات لمنع إساءة استخدام السلطة من قبل الموظفين العموميين. هذا الإصلاح ضروري للتأكد من أن المواطنين لديهم طرق هادفة ومتماسكة لجعل شعبهم المنتخب مسؤولاً ديمقراطياً عن مناصب السلطة.
يجب فصل وظائف وواجبات السلطة التشريعية والتنفيذية والقضائية، مما يسمح للإدارات الحكومية بمراقبة بعضها البعض واكتشاف ومنع إساءة استخدام السلطة.
كما تحمي المعايير الدولية لحقوق الإنسان حق الناس في انتخاب ممثليهم وتطالب الحكومات بضمان استقلال القضاء.
3. كيف تتلاءم مسودة الدستور مع سياسات الرئيس سعيد حتى الآن؟
نصت مسودة الدستور على تقنين توسع الرئيس سعيد للسلطة من جانب واحد في 25 يوليو / تموز 2021، ثم قنن اتجاهًا واضحًا لتركيز السلطة في يد الرئيس على حساب المؤسسات الأخرى. ممثلو الشعب ومجلس القضاء الأعلى الذي يعمل على حماية استقلال القضاء، تم إنشاء الهيئة المستقلة للانتخابات لضمان انتخابات شفافة في تونس وهيئة مكافحة الفساد ومؤسسات أخرى.
4. هل انتقد العديد من التونسيين دستور 2014؟
أعرب العديد من التونسيين عن تقديرهم لتحرك الرئيس سعيد لتوسيع السلطة وأعربوا عن عدم رضاهم عن مؤتمر الشعب. يلقي الكثيرون باللوم على البرلمان في شل الحكومة، بما في ذلك التعامل بفعالية مع جائحة فيروس كورونا دون تنشيط الاقتصاد التونسي الراكد.
يحد مشروع دستور الرئيس سعيد بشكل كبير من سلطات البرلمان على النحو المنصوص عليه في دستور 2014، ويعدل مشروع القانون دستور 2014 للحد من سلطات الجمعية الوطنية المهمة، بدلاً من تغيير دستور 2014. إطار قوي وضعه الدستور لحماية حقوق الإنسان. كان هذا الإطار تقدميًا في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا، على الرغم من عدم تنفيذ بعض العناصر.
5. ما هي الاختلافات الرئيسية بين مشروع الدستور الحالي ودستور 2014 فيما يتعلق بحقوق الإنسان والحريات العامة؟
يحتوي قسم الحقوق والحريات على بعض التغييرات مقارنة بالحقوق المذكورة سابقاً. عند تحديد كيفية تقييد الحقوق، تحتفظ المسودة الجديدة بعبارات مختلفة بمعياري الرقابة المنصوص عليهما في دستور 2014 فيما يتعلق بالقيود المفروضة على الحقوق (الفصل 49). أولاً، يجب أن تكون أي قيود على الحقوق الدستورية متناسبة مع شرعيتها وأن تستجيب “للحاجة إلى نظام ديمقراطي لحماية حقوق الآخرين أو لتجنب موافقتهم”.