القانون الإداري الإسلامي، وصلت الدولة الإسلامية إلى مستوى غير مسبوق من الازدهار والتطور، مما أدى إلى الحاجة إلى نظام إداري صارم يخدم أبناء الأمة الإسلامية حتى في أصعب الظروف.
تابع معنا للحصول على تفاصيل حول كل هذا وأكثر في مقالتنا المميزة بانتظام.
القانون الإداري في الإسلام
- عندما انتقل رسول الله صلى الله عليه وسلم إلى المدينة المنورة، اتسمت إدارتها بشعبية.
- طالما هناك إدارة، يجب أن يكون هناك قانون إداري
- لكن النظام الإداري لا يعني وجود قانون إداري إلا إذا تميزت العلاقات الإدارية عن بعضها بمعاملة مختلفة.
- وبما أن النظام الإسلامي لا يفرق بين الحاكم والمحكوم في الانصياع والطاعة لأحكام الشريعة الإسلامية، فإن التطبيق واحد.
- الشريعة ليست مزدوجة، لأنه لا يوجد قانون إداري.
- وهكذا نشأت الشكاوى في القضاء العادي والقضاء في النظام الإسلامي، على الرغم من أن الأخير يشبه إلى حد ما القضاء الإداري.
- خاصة في حل النزاعات ذات الطابع الإداري.
- لا يضع قضاء الشكاوي الإسلامية أحكامًا أو قواعد قانونية، لأنه ليس قانونًا إداريًا صاغه الناس.
- لقواعد الشريعة الإسلامية أصولها المعروفة.
- الوقت الذي نعيشه اليوم هو وقت القانون الإداري، أو يمكن القول بالقياس إنه وقت العدالة الإدارية.
اقرأ أيضًا: القانون الدولي العام والمنظمات الدولية
مبادئ النظام الإداري الإسلامي
- يعمل على أن الشريعة إلهية، ومصدرها الكتاب والسنة فقط.
- إنه قانون حر يسمح للشخص بالتصرف وفقًا لضميره وما يؤمن به.
- ولهذا تتميز الشريعة الإسلامية بالروح الشعبية، لأنها تجعل الفرد عاملاً في المجتمع.
- بدون إكراه أو إكراه لتحقيق الصالح العام.
تاريخ القانون الإداري الإسلامي
- القضاء الإداري هو بمثابة مؤسسة تنظر في شكاوى الشعب ضد حكام الدولة العظام وأعيانها.
- وهذا النظام أنشأه عمر بن الخطاب، وعين له علي بن أبي طالب، وبهذا بنى له غرفة بسيطة.
- لمن يشتكي له من مسئولي الدولة فيصغي اليهم.
- خلال العصر الأموي، نمت الفكرة وتطورت بأن عبد الله بن مروان خصص يومًا خاصًا لسماع شكاوى وطلبات الناس من رجال الإدارة.
- وجاء العصر العباسي وعيّن أبو جعفر المنصور الحسن بن عمارة الموظف المختص بهذا الأمر.
- في زمن المهدي عُين ابن ثوبان لتلقي شكاوى الناس فيجلس على الطريق ويتلقى شكاوى الناس بنفسه من جميع أنحاء البلاد.
- حتى لو كانت ملابسه مليئة بالشكاوى، فقد وقف من مكانه ليعرضها على المهدي للنظر فيها.
مكتب شكاوى الجمهور
- هي مؤسسة قضائية ينتمي إليها صاحب الشكوى سواء الخليفة أو الوزير.
- كما يتمتع بسلطة قضائية كبيرة وواسعة تفوق سلطة القاضي.
- على غرار ما يسمى بالقضاء المستعجل، يتم التعامل مع العديد من انتهاكات المؤسسات الإدارية التي يعاني منها الناس.
- خاصة في نطاق الأراضي الزراعية، وتوزيع نصيب العمال والحرفيين من المياه والضرائب.
- هتف الناس له، وأتوا إليه بلهفة لتسوية مظالمهم مع رجال الدولة، من الخليفة إلى أصغر جباة في أصغر قرية.
- لم ينظر الخليفة العباسي في الشكوى بنفسه، بل رفعها إلى أحد القضاة، وقام بذلك المنصور والرشيد والمأمون.
- في يوم معين من الأسبوع، كان الخليفة يجلس ليقدم له شكاوى ومطالب الناس بالترتيب الذي وردت به.
- يختار مقدم الشكاوى يومي الجمعة والأحد لتلقي شكاوى الناس وطلباتهم.
- لقد حضروا أيضًا قبل الخليفة، وبالطبع استغرق اتخاذ قرار بشأن أحدهم الكثير من الوقت.
- ويقول الطبري إن هذه الفترة قد تستمر حتى الليل.
- بعد قراءة جميع عرائض الناس، أمرهم الخليفة بالتوقيع على بعضها، ثم تم تحرير عريضة الشكوى من نسختين.
- الأول كان مميّزًا بخاتم الخليفة وأعيد لصاحبه، والثاني بقي لديوان المظالم.
- موظف خاص تابع الشكوى بنفسه، ونفذ أوامر الخليفة إلى الشخص الذي قدمت ضده الشكوى.
- بغداد، عاصمة الدولة العباسية، حضرها أناس من سمرقند والأندلس ومصر والشام والموصل وسامراء.
- كل هؤلاء جاءوا متذمرين من شكاواهم إلى الخليفة.
- أرسل الجميع شكواهم ضد الأمير، والتي انتهت بالقضاة والشرطة، وأقرت سبب الضريبة.
- وقد تم رفع العديد من هذه الشكاوى ضد الوزراء، بسبب ظلم وكلائهم وأكلهم غير المشروع لحقوق الناس.
- وإذا أمر الخليفة بإزالة هذه الشكوى، يتم تنفيذ أمره على الفور دون مناقشة.
1- النظر في الشكاوي
- فكر في الحالات التي تجاوز فيها الحكام الحدود، وحصل العمال بشكل غير عادل على الأموال التي حصلوا عليها.
- كتاب الديوانيات حيث يراجعون ما ائتمنوا عليهم ويشتكون من قلة او تأخير في معيشتهم.
- رد ما أخذ بالقوة، وتنفيذ أحكام القضاة الموقوفين عن العمل.
- يراعي المصلحة العامة ويراقب العبادات وينظر في النهاية بين الطرفين المتحاربين.
- يتم اتخاذ القرار بينهما فقط من قبل الحكام والقضاة.
بيت العدل
- واجهت هذه المؤسسة في دورها الخطير قضايا كبرى، وبما أن موضوع الخليفة لم يناقش، فقد تم حل هذه القضايا.
- أجب عليها بسرعة وحسم.
- المكان الذي يجلس فيه الخليفة، ينظر في شكاوى الناس، يسمى دار العدل.
- والحد من إقامة الجميع، حتى القضاة، مثل حد السرقة، وتفرض عقوبات أخرى تسمى القصاص.
- ترك البعض دون عقوبات محددة، يقدر المسؤولون العقوبة تسمى التعزيزات.
- والسلطة القضائية ممثلة بالقاضي مسؤولة عن ضمان توقيع هذه العقوبات على من يستحقها.
- وكذلك صاحب الشرطة، لأنه هو الذي ينفذ العقوبة، ممثلاً عن السلطة التنفيذية.
- لم يتم الفصل بين القوتين كثيرًا في بداية الإسلام، وكذلك في الفترتين الراشدة والأموية.
- لكن منذ العصر العباسي، اتخذت الشرطة سلطات إنفاذ أوسع، وبالتالي فرض القانون.
- تم تعيين الخليفة علي بن زبيان العبسي من قبل القضاء العسكري، وأصبح من المعتاد تدريجيًا أن يكون أحد طرفي الدعوة جنديًا.
- يتم توجيه الشكوى مباشرة إلى القضاء.
قد تكون مهتمًا بـ: تعريف القانون المدني في مصر
اتحاد الطلبة
- بدأ من بيت رسول الله صلى الله عليه وسلم وخاصة من بيت أبي طالب.
- تم إنشاء قضاء خاص بهم، يديره الخليفة العباسي.
- في العراق سنة 354 هـ تولى أبي أحمد الحسين بن موسى رئاسة اتحاد الطلاب وكان النقيب وظيفته القيادية.
- ويحل الخلاف بين جميع طوائف الشعب وأعضائه.
- في السنوات الأخيرة من رئاسة الدولة العباسية، تولى اليهود والمسيحيون دور القضاء وطعنوا بحرية أمام القضاء العام.
- لمحاكمة بعض الحكام والمسؤولين، وخاصة شيوخ الدولة، تم تشكيل محكمة بأمر من الخليفة لهذه المسألة.
- محاكمة المسؤولين في أعلى سلطة في الدولة، أو الذين قد يتسبب انحرافهم الديني في عواقب وخيمة تهدد أمن الدولة.
- في العصر العباسي، أطلق على قضاة هذا العصر لقب (قضاة أمير المؤمنين) وكان لهم الحق في الحكم.
- وتدريسهم مباشرة من جهتهم دون الرجوع إلى الخليفة.
- وكان في كل مدينة قضاة حتى انتشروا في كل المدن وتكاثرت الوحدات القضائية كثيرا في ذلك الوقت.
- أحد قضاة هذه المدن، ذكره الواقي في خبر القضاة والخطيب في تاريخ بغداد.
- من بينها، نتحدث عن تكريت وبغداد وأربيل والبصرة والموصل وغيرها.
أنظر أيضا: القانون الإداري المصري
في نهاية رحلتنا مع القانون الإداري للإسلام، فإن الإسلام منذ ظهوره حريص على العدل والمساواة بين الناس كما خلقنا الله، وبما أن الرسالة الأساسية للإسلام تريدكم أن تكونوا صالحين.