قرار إداري

من الناحية اللغوية، يعني القرار الإداري أنه من الفعل المعتمد والموافق عليه والوسائل المستقرة، وقد عرّفها العالم “موريشوريو” على أنها “إعلان للإدارة بهدف إحداث أثر قانوني على فرد أو مجموعة من الأشخاص. الأفراد، ويصدر عن قيادة إدارية بشكل تنفيذي أو بطريقة تؤدي إلى تنفيذ مباشر “، كما عرّفها آخرون على أنها” عمل قانوني صادر عن إرادة سلطة إدارية في الدولة، وينتج عن ذلك آثار قانونية لإنشاء وضع قانوني جديد أو إلغاء أو تعديل وضع قائم “.

أما التعريف الذي تم الاتفاق عليه فهو “إفشاء سلطة إدارية ضمن قانونها عن وصيتها الملزمة بسبب سلطتها القانونية وضمن الأنظمة والتعليمات من أجل خلق وضع قانوني للصالح العام”.

عناصر القرار الإداري

• يعتبر فعلاً قانونياً واحداً: القرار الإداري هو أهم عمل قانوني تقوم به أي إدارة، ويصدر عن الإدارة منفردة، سواء كان القرار بإرادة ضمنية أو صريحة. ضمنيًا: كقانون معين يقتضي المصادقة بعد مدة معينة، عند انقضاء المدة المحددة، يتم المصادقة عليه ضمنيًا، أي بالتكتم عليه ما لم يكن الرفض خلال هذه المدة.
• صادرة عن سلسلة إدارية متخصصة: أي يكون القرار إدارياً في حال صدوره من جهة إدارية مختصة سواء كانت مركزية أو غير مركزية.
• له آثار قانونية: لكي يكون القرار إداريًا، يجب أن يكون له آثار قانونية، على سبيل المثال: عندما يتم تعيين شخص معين، فإنه يأخذ مكانة موظف في الدائرة.

أنواع القرارات الإدارية

• القرار التنظيمي والقرار الفردي: القرار التنظيمي هو القرار الذي يتضمن أساسًا تجريديًا وعامًا كأي قانون يصدره مجلس النواب، أي لا يتعلق بشيء معين أو موقف معين، بل يتعلق بعدة قضايا قابلة للتجديد، مثل: كقرارات مرورية تنطبق على جميع مناطق الولاية، والقرار الفردي: إنه القرار الذي يتعلق بحالة معينة مثل تعيين موظف.
• قرار السيادة وقرار الإدارة: هذا التصنيف من حيث كون القرار قابلاً للاستئناف القضائي. فالقرارات السيادية لا تقبل الطعن من القضاء كالقرار المتعلق بأمن الدولة. قرارات الإدارة قابلة للاستئناف القانوني.
• إثبات القرار وقرار الكشف: لقرار التأسيس أثر رجعي، ويجوز سحبه عند الطعن فيه خلال مدة معينة، ويجوز سحب القرار الكاشف والتراجع عنه في أي وقت.
• تنقسم القرارات حسب مصدرها إلى:
  • قرار صادر من رئيس الدولة.
  • قرار من رئيس مجلس الوزراء.
  • قرار صادر من وزير أو وزيرين مثل: نقل أو تفويض موظف إلى جهة أخرى.